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四川:生态文明理念深入人心 铺就巴山蜀水最美

更新时间: 2019-09-10

  国际在线日,四川省政府新闻办举办庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会第四场发布会。据悉,四川省2018年优良天数率比2015年提高4.3个百分点,营造公益林8642万亩,实施退耕还林还草3993.83万亩,共56个县(市)纳入国家重点生态功能区,数量居全国第一。

  四川省生态环境厅党组副书记、副厅长李岳东在会上说,四川作为长江上游重要的生态屏障和水源涵养地,将把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置,扎实推进生态建设、节能减排、资源节约、综合利用、污染防治、国土绿化,取得明显成效。

  生态环境保护认识逐步深化。四川生态环境保护工作起步较早,国务院1973年召开第一次全国环境保护会议后,1974年11月就在省革委会建立环境保护办公室,在全国较早迈开了生态环保事业发展的艰辛历程。特别是党的十八大以来,四川省委、省政府牢固树立和贯彻新发展理念,坚定推动中央决策部署在四川具体化。香港挂牌高手论坛,四川省委十届八次全会作出推进绿色发展建设美丽四川的《决定》,四川省委十一届三次全会作出的两个《决定》,均专章对生态文明建设作出具体部署。同时,四川省各级各部门对做好生态环境保护工作的政治站位进一步提高,环境保护“党政同责、一岗双责”责任不断夯实,越来越多的社会各界人士正在成为生态环保事业的参与者、践行者和奉献者。

  生态环境保护政策不断完善。四川从建立预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理“三项政策”,到完善环境影响评价、“三同时”、排污收费、城市环境综合整治定量考核等“八项制度”,建立健全了一系列体制机制。近年来,四川出台生态文明建设《实施方案》等19个改革方案,健全自然资源资产产权制度、自然资源有偿使用制度和生态补偿机制等,基本建立起具有“四梁八柱”性质的生态文明建设制度体系。

  生态环境保护法制不断健全。四川坚持用法律武器治理污染,用法治力量保护环境吗,先后出台四川省环境保护条例、饮用水源保护条例、地质环境管理条例等法规规章,基本形成了以环境保护条例为龙头,覆盖大气、水、地质、自然保护区等主要环境要素的法规体系。特别是党的十八大以来,四川省生态环境保护领域法规规章和规范性文件出台密度前所未有,修订出台了四川省辐射污染防治条例、大气污染防治法实施办法等法规,2019年还出台了省内首次以单独流域立法的沱江条例,标志着四川生态环境保护领域法规体系日臻完善。

  四川蓝天保卫战初战告捷。上世纪70年代,国家、四川省先后召开第一次环境保护大会,大气污染防治被提上日程。上世纪80年代,四川从调整能源结构、优化产业结构、限期达标治理、城市环境综合整治等方面系统开展大气污染防治。党的十八大以来,四川把打赢蓝天保卫战作为全省环境保护“一号工程”,推动环境空气质量改善。2018年,四川省未达标城市PM2.5平均浓度43微克每立方米,比2015年下降21.5%;全省优良天数率84.8%,比2015年提高4.3个百分点,提前完成“十三五”国家下达目标任务。成都市PM2.5平均浓度比2015年下降20.9%,优良天数率比2015年增加了40天,摘得了联合国2018年度全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。

  碧水保卫战取得明显突破。新中国成立后,从1952年“一五”规划时期开始,四川就强化水土流失治理,开展污水整治等基础性水生态保护工作;1976年3月,四川召开了第一次全省性环境保护会议,拉开了水污染防治工作序幕。特别是党的十八大以来,四川坚决把水污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要战役,水生态环境质量明显改善。2018年,四川省87个国考断面地表水水质优良率为88.5%,同比上升14.9个百分点,10个出川断面全部达到国家考核标准;尤其是曾经四川省污染最严重的沱江流域水质从十三五以来的6.25%到2019年6月的81.2%,创近十年最好水平,水清岸绿的美景正在加快实现。

  在土壤污染防治扎实开展。2005年至2013年,四川开展了首次土壤污染状况调查,攀西地区、成都平原区、川南地区的部分区域土壤污染问题较突出,工矿业废弃地土壤环境问题突出。为此,四川全面实施土壤污染防治行动计划,投入资金20亿元,将完成土壤修复治理4.4万余亩;强化危废处置能力建设,处置能力近150万吨/年,较2015年处置利用能力增加了83万吨/年,增幅达124%;完成全省农用地土壤污染状况详查的样品采集、测试和数据上报,共计28143个点位、34986个样品、报送有效数据70余万个;重点行业企业用地已完成4514个地块的基础信息采集工作。

  主体功能区战略布局更加优化。四川制定主体功能区规划,以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推动市县“多规合一”。56个县(市)纳入国家重点生态功能区,数量居全国第一,面积占四川省60%以上。四川划定14.8万平方公里的生态保护红线%,围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,统筹全省城市群、产业发展、交通设施和生态功能布局,明确以甘孜、阿坝两州为主体的川西北生态示范区和大小凉山地区不考核GDP,重点发展生态经济、全域旅游、特色农牧业等绿色产业。

  产业结构持续优化调整。四川加快培育五大支柱产业和数字经济“5+1”现代产业体系,持续推动产业结构战略性调整,“三二一”型产业结构进一步巩固提升;严把产业项目准入关,严格落实国家产业政策,坚决禁止以任何名义、任何方式备案批准钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的新增产能项目,全面停止5万千瓦以下小水电核准,全省自然保护区核心区和缓冲区内116个小水电项目已全部关停;严格淘汰落后和化解过剩产能,全面完成四川省化解钢铁行业过剩产能目标任务,为先进产能腾出发展空间和环境容量。

  绿色产业加快发展壮大。四川将节能环保产业纳入现代产业体系重点培育,在高效清洁节能锅炉、大气污染防治装备等优势领域,形成成都、自贡两个节能环保装备产业基地,拥有东方电气、华西能源、环能科技等优势节能环保装备企业,创建国家烟气脱硫工程技术研究中心等一批国家级创新平台。高效燃煤锅炉、工业余热回收锅炉等优势特色产品国内市场占有率超过30%,脱硫脱硝成套设备、尾气净化催化剂等产品国内市场占有率超过20%。节能环保产业技术水平和竞争力不断提高,发展规模持续壮大,四川省节能环保装备产业总产值突破千亿元。

  大熊猫国家公园体制试点有序推进。四川是中国大熊猫的主要分布区,也是保护大熊猫、维护生物多样性和生态系统完整性的重要区域,大熊猫栖息地面积、野生大熊猫种群数量、人工圈养大熊猫数量均为全国第一。四川大熊猫栖息地面积202.7万公顷,约占全国大熊猫栖息地总面积的78.7%,在现有栖息地外,还有潜在栖息地41万公顷。2016年,中央决定在四川等地开展大熊猫国家公园体制试点,四川省大熊猫国家公园试点区面积为2万余平方公里,占总面积的74.36%,有野生大熊猫1205只。

  自然生态保护不断加强。自1963年四川省划建第一个自然保护区以来,全省共建立各级各类自然保护地519处,总面积约11.35万平方公里,约占全省国土面积的23.3%,涵盖全省生物多样性最丰富、自然风光最优美的名山大川,组成了类型多样、保护价值极高的自然保护区网络,有效保护了长江、黄河上游重要的水源涵养地。卧龙等一批保护区成为全国甚至全球生物多样性保护的旗帜,唐家河国家级自然保护区纳入全球首批最佳管理保护地绿色名录。1999年,四川在全国率先开展县市地质灾害调查与区划,持续推进地质灾害综合防治,不断提升地质环境安全保障水平。

  林业生态建设效果显著。1998年,四川在全国率先启动天然林资源保护工程,1999年在全国率先启动退耕还林工程,2000年提出建设长江上游生态屏障。20多年来,四川省累计完成“两大工程”中央和省财政投资1031亿元,营造公益林8642万亩,实施退耕还林还草3993.83万亩,任务总量居全国第三位。2016年,四川启动大规模绿化全川行动,每年以超1000万亩面积推进营造林。同1997年相比,四川森林蓄积增加4.93亿立方米、达到18.79亿立方米,森林面积增加1.07亿亩、达到2.83亿亩,分别位居全国第3位、第4位,森林覆盖率提高14.6个百分点、达到38.83%,高出全国平均15.87个百分点。2018年,四川森林和湿地生态服务价值达到1.9万亿元,美丽四川本底更加厚实。

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